11月29日，省教育厅召开全省教育系统“深刻汲取教训，加强‘控辍保学’工作”会议，省教育厅党组书记、厅长、省委教育工委书记霍健康同志对做好义务教育“控辍保学”工作进一步再反省、再分析、再部署、再落实。省教育厅党组副书记、副厅长李小建主持会议。

霍健康厅长指出，发生在毕节市七星关区的五名儿童在垃圾箱内死亡事件，对教育行政部门和学校来讲，教训深刻，令人痛心，事件的发生暴露了我们各级教育行政部门和学校在巩固提高义务教育水平上存在的严重问题。虽然我省“两基”工作在2009年通过了国家督导检查，初步解决了适龄儿童少年“有学上”问题，但总体看，全省义务教育仍然处于低水平、不稳固、易反复阶段，全省“控辍保学”工作形势十分严峻。

霍健康厅长深刻剖析和反思了我省义务教育“控辍保学”方面存在的不足及原因：一是全省“两基”工作通过“国检”后，存在“毕其功于一役”的思想，对“控辍保学”工作重视不够。同时，各地在全面后发赶超，狠抓“4+2教育突破工程”过程中，弱化了“控辍保学”工作，措施不力，导致近年来辍学率逐年升高。二是“控辍保学”双线目标责任制流于形式，“控辍保学”问责力度不够。三是学习宣传《中华人民共和国义务教育法》、《义务教育条例》不深入，依法行政、依法治校、依法治教不力。四是对新形势下进城务工人员随迁子女和农村留守儿童急剧增加、家长监管能力等估计不足，未及时采取应对措施。五是学校管理、学生学籍管理滞后，师德师风和教师教学水平、课堂效果有待加强。

霍健康厅长强调，全省教育系统一定要深刻汲取教训，认真举一反三，把提高义务教育巩固率，降低辍学率作为全省基础教育的“重中之重”,采取有力措施，进一步加强新形势下义务教育“控辍保学”工作。

一要深刻认识“控辍保学”工作的重要性、长期性和艰巨性。坚决克服松懈麻痹思想，切实增强抓好“控辍保学”工作的忧患意识和紧迫感、责任感，以更加积极主动的态度，采取更加积极有效的办法，落实更加积极有力的举措，建立健全“控辍保学”的长效机制，强力推进“控辍保学”工作。

二要加强领导，部门联动，齐抓共管，合力控辍。要尽快成立政府主要领导任组长的“控辍保学”工作领导小组，把“控辍保学”工作纳入各级政府重要议事日程，定期分析工作，研究存在问题，制定有效措施，兑现考核结果。每年8月底以前，省、市（州）、县、乡（镇）政府、村民委员会，省教育厅、市（州）、县（市、区、特区）教育局、学校、教师、家长层层签订“控辍保学”责任书，实行并落实“双线”“控辍保学”工作责任机制。省、市（州）、县、乡（镇）都要成立“控辍保学”工作联席会议，教育部门要履行牵头抓总的作用，定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决困难和问题，形成“控辍保学”长效联动机制。

三要依法治教，广泛宣传，大力营造“控辍保学”良好氛围。力争成立专门的教育执法机构，完善“控辍保学”工作督导评估考核指标体系，每年定期不定期对同级和下级教育行政部门、中小学校开展“控辍保学”工作的情况进行督查。每年开展一次落实义务教育执法大检查。每年2月和8月为全省“控辍保学”宣传月。

四要锁定工作目标，以县为单位完成“控辍保学”分年度目标任务。推行以县为单位，县县实现“控辍保学”分年度目标。不得以全省实现“控辍保学”分年度目标代替县县“控辍保学”分年度目标。

五要全面贯彻教育方针，办好人民满意的教育。要加快建设义务教育阶段学生电子学籍管理系统，明年三月春季开学就投入使用，动态掌握中小学生流动和辍学情况，形成学校--乡镇中心校--县教育局--市（州）教育局--省教育厅五级网上联动管控。加快建设一批接纳进城务工人员随迁子女就学的学校，积极推进农村寄宿制中小学建设，满足进城务工人员随迁子女和留守儿童平等接受义务教育。深化教育教学改革，大力实施素质教育，加强师德师风教育，加强校园文化建设，加强对留守、流浪、辍学、有不良行为及服刑人员子女五类儿童少年的心理健康教育，吸引和鼓励学生在校学习积极性，保障“控辍保学”工作深入推进。

六要增强责任意识，强化问责机制。把“控辍保学”工作作为“义务教育均衡发展考核”、“县级党政主要领导教育工作督导考核”、“县级人民政府教育工作督导评估”的首要考核指标，实行“一票否决”.省级教育督导委员会每年11月对各市（州）、县（市、区、特区）当年辍学率情况进行排名，向全社会通报。并约谈排名后五位的县（市、区、特区）政府主要负责同志。明确县（市、区、特区）、乡（镇）政府（办事处）主要领导是辖区内“控辍保学”工作的第一责任人，县级教育局局长和各中小学校长是“控辍保学”工作的直接责任人。对辍学率连续三年上升、经整改仍没有明显改变以及因“控辍保学”工作不到位带来严重后果和恶劣影响的，实行行政问责，触犯刑法的，依法追究刑事责任。

霍健康厅长要求，全省教育系统要克服头痛医头、脚痛医脚的惰性思维，学会“弹钢琴”,在狠抓“控辍保学”的同时，全面推进各项教育工作科学发展。当前，要树立“千道理万道理，加快发展是第一道理；千责任万责任，安全稳定是第一责任”的思想，抓好中小学冬季安全工作。特别要从七星关区流浪未成年人死亡事件中汲取教训，引以为戒，警钟长鸣，克服思想上的松懈和麻痹大意倾向，更加注意取暖、消防和交通安全等方面事故的发生，进一步做好学校各方面的安全工作，严格预防群死群伤以及重特大安全事故发生。

李奇勇副厅长在会上通报了全省义务教育阶段学生辍学情况大排查情况，要求基础教育战线同志下一步一要进一步统一思想，二要深刻反省，三要尽职尽责，四要创新思路。转变基础教育工作重硬件轻内涵，重成绩轻人性，重局部轻统筹，重汇报轻实干的倾向，狠抓作风建设，狠抓工作落实。

会议还对我厅起草的《关于进一步加强新形势下义务教育“控辍保学”工作的意见》征求意见工作进行了安排。各市（州）教育局局长、分管局长、基教科长、督导办主任以及毕节市七星关区教育局负责人参加了会议。