□ 霍健康

　　2020年,贵州与全国同步全面建成小康社会,这是全省各族人民的热切期盼和强烈追求。实现贵州“小康梦”,人才是关键,基础在教育。因此,贵州教育责无旁贷,应争先为“同步小康”作贡献。　　

一

　　“实现贵州与全国同步小康的‘中国梦’,最重要的是靠人才、靠教育、靠国民素质的全面提升。”——赵克志

　　“我欲因之梦寥廓”,“心中海岳梦中飞”……梦想,一个多么美丽、多么令人神往的字眼!习近平总书记在国家博物馆参观《复兴之路》展览时首次提出“中国梦”,他指出,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。今年3月17日,习近平同志在第十二届全国人大一次会议闭幕会上再次阐述“中国梦”,他指出,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。省委书记赵克志在谈到“中国梦”时说:“对贵州来讲,现阶段我们也有自己的‘中国梦’,就是到2020年与全国同步全面建成小康社会!”“实现贵州与全国同步小康的‘中国梦’,最重要的是靠人才、靠教育、靠国民素质的全面提升。”为此,在《贵州省以县为单位全面建设小康社会监测指标体系》中,特别对教育提出要求,即到2020年,我省九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率要分别达到95%、90%。教育在贵州与全国同步小康进程中可谓奠基工程。

　　一是办好教育可培养人才。同步小康,人才为本；人才培养,教育为本。没有高素质的人力资源,实现产业转型升级、达到全面建成小康社会的目标就缺乏根基。开发人才资源必须紧紧依靠教育,通过发展好各级各类教育,把巨大的人口压力转化为丰富的人力资源。尤其是在“两加一推”、“四化同步”的当前贵州,发展教育、培养人才显得至关重要。近年来,我省建成了一大批工业园区,明确集中力量加快推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”,打造白酒、两烟、茶叶、民族医药和特色食品“五张名片”,做大做强航天航空、新能源、新材料、信息网络、生物产业、节能环保等六大战略性新兴产业,高素质技能型人才十分短缺。只有教育尤其是职业教育和高等教育搞上去了,才能培养大量为经济社会发展服务的各类人才,为我省经济社会发展奠定良好的智力基础和人才支持。

　　二是办好教育可促进公平。“保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义”,是实现中国梦的重要内容。努力办好教育,促进教育公平,可有力促进社会公平。“十二五”以来,我省通过实施学前教育突破工程、义务教育寄宿制学校建设攻坚工程、高中阶段教育突破工程、高等教育突破工程,各级各类教育得到了快速发展,在促进公平和提高质量上实现了跨越式发展。特别是让400余万农村中小学生每天吃上了热腾腾的营养午餐,深受群众称赞和社会好评。但随着人民群众对接受良好教育的愿望更加强烈,对教育的要求也越来越高,而我省区域之间、城乡之间、学校之间的教育发展水平仍存在较大差距。因此,进一步办好教育、促进教育公平,可有效促进社会公平。　

　　三是办好教育可改善民生。同步小康,民生改善是最好的诠释。改善民生,老百姓最企盼的就是“过上好日子”。教育是民生之基。能够让人们过上好日子的社会,必定首先满足学有所教,通过孩子在学校接受良好教育、快乐学习、健康成长,今后“有出息”,改变家庭面貌。习近平总书记指出,我们的人民期盼有更好的教育,期盼着孩子们能成长得更好。因此,发展好各级各类教育,让乡村里都有幼儿园、适龄儿童少年都能在学校、初中毕业后都能继续升入高中阶段学校学习、考上大学并能顺利就业工作,可有效地改善民生。尤其是针对我省农村贫困人口多、贫困面大、贫困程度深的实际,大力实施教育“9+3”计划,发展三年免费中等职业教育,可以减轻贫困家庭经济负担,使贫困家庭学生掌握一技之长,尽早实现家庭脱贫致富。　

　　因此,面对新形势新任务新要求,为我省与全国同步全面建成小康社会提供更加有力、更高质量的人才支撑和智力保障,教育责任重大,必须先行。

二

　　“教育仍然是制约贵州发展的瓶颈和短板。”——赵克志、陈敏尔

　　“知不足,然后能自反也。”近年来,我省教育事业发展虽取得显著成就,但我省各级各类教育与全国平均水平相比差距仍然很大,大部分指标在西部垫底。赵克志书记、陈敏尔省长深刻指出:“教育仍然是制约贵州发展的瓶颈和短板。”尤其是义务教育和高中阶段教育,与全面建成小康社会指标体系尚有很大差距。　

　　一是义务教育巩固率低。九年义务教育是人生连续受教育最长的阶段,是打牢人生基础的关键时期,对人一生的发展和幸福具有决定性影响。2009年我省“两基”工作通过国家督导评估验收,基本解决了适龄儿童少年“有学上”的问题,但义务教育总体水平低。随着我省工业化、城镇化进程的加快,农村留守学生和进城务工人员随迁子女大量增加,一些县乡的义务教育阶段学生辍学率大幅反弹。2012年,全省中小学生辍学率分别为5.09%和2.98%,大大超过了3%和1%的国家控制指标；我省9年义务教育巩固率为78.6%,低于85%的国家控制指标。按照与全国同步全面建成小康社会的目标,到2020年我省九年义务教育巩固率必须达到95%。我省九年义务教育巩固率距离同步小康的教育硬指标还有很大差距。

　　二是高中阶段教育毛入学率低。高中阶段教育连接着高等教育与基础教育,被喻为国民教育体系的“腰”,是学生个性形成、自主发展的关键时期。近年来我省大力发展高中阶段教育尤其是中职教育,取得了一定成效,但我省高中阶段教育毛入学率还是较低。2012年,我省高中阶段毛入学率为62.2%,落后全国5年以上。普通高中和中等职业学校在校生人数比例为6.1:3.9,普职比严重不协调。基本普及高中阶段教育是我省与全国同步小康的重要教育指标,具体要求是2020年我省高中阶段毛入学率要达到90%。加快普及高中阶段教育,时间紧,压力大,任务重。　

三

　　“再难也要把教育这件事关人民幸福和贵州长远的大事搞上去”——赵克志、陈敏尔

　　“木桶原理”告诉我们,一只木桶盛水的多少,取决于桶壁上最短的那块木块。当前的贵州就是“全国小康”这只“木桶”上最短的“木块”之一。因此,贵州小康,则全国小康；全国小康,贵州必小康。诚如李克强总理深刻指出的那样,如果缺失了贵州实现全面建成小康社会,全国全面建成小康社会就不完整。实现贵州与全国同步小康,教育至关重要。为此,赵克志书记、陈敏尔省长提出,“要以‘穷省办好大教育’的决心,坚持教育优先发展,坚持新增财力更多投向教育,再难也要把教育这件事关人民幸福和贵州长远的大事搞上去”。在此情况下,作为教育发展的主抓者,我们没有理由不积极、不主动、不率先加快发展,没有理由不具如坐针毡、寝食难安的责任感、使命感,没有理由不争先为贵州与全国同步小康作贡献。

　　一是全力实施好“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划。2013年,省人民政府以标志性的一号文件下发了《关于实施教育“9+3”计划的意见》(黔府发〔2013〕1号),在全省启动实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划,进一步巩固提高九年义务教育水平,千方百计防止学龄儿童辍学,加快高中阶段教育特别是中等职业教育发展,用三年时间基本普及高中阶段教育,并压缩全省各级党政机关行政经费的5%用于支持该计划的实施。如何实施好教育“9+3”计划中的“9”(即巩固提高九年义务教育)?第一,全力抓好“控辍保学”工作,建立健全“控辍保学”工作长效机制,有效控制小学、初中辍学率,确保完成义务教育巩固率有关指标要求。第二,调整中小学校点布局。加快农村寄宿制学校建设,提高农村中小学生住宿率。在市(州)中心城市和县城加快建设一批较大规模的学校,缓解农民工子女入学难和城镇学校“大班额”问题。全面实施农村义务教育学生营养改善计划。第三,大力实施素质教育。把立德树人作为教育的根本任务,着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。第四,加快推进义务教育信息化进程。建成义务教育阶段学生学籍信息管理系统并运行,实现全省所有教学点数字教育资源全覆盖,缩小区域间、城乡间的教育资源差距,提高农村义务教育质量。如何实施好教育“9+3”计划中的“3”(即实行三年免费中等职业教育)?中等职业教育是我省教育事业发展的软肋,加快发展中等职业教育是当务之急。第一,从2013年秋季学期起,全部免除省内中等职业教育在校学生学费,60%以上中等职业教育学生享受国家助学金。第二,实施好中职“百校大战”,科学布局中职学校,每县办好一所职业高中,支持毕节、铜仁、遵义、六盘水、黔东南、黔西南等市(州)建设优质职教园区,省级加快建设清镇职教城。第三,支持社会力量举办民办中职学校,到2015年建成1000人以上规模的民办中职学校15所以上。第四,建立现代职业教育体系,大力推动“政校企合作”、工学交替；“学校建到产业园区去,实训车间建到职校来,专业围绕产业办,毕业就近找工作”；调整专业设置,培养适销对路人才；面向全国招引一批职业学校校长,大力推行“双师制、双证制、双场所”等办学模式改革。

　　二是强力推进“4+2”教育突破工程。我省学前教育突破工程、农村寄宿制学校建设攻坚工程、高中阶段教育突破工程、高等教育突破工程以及中小学安全围墙工程和优美教室工程实施以来,成效显著,应继续强力推进。第一,新建、改扩建乡(镇)、街道办事处公办幼儿园,力争今年即实现每个乡镇、街道办事处至少有一所普惠性公办幼儿园目标,“十二五”末学前三年毛入园率达70%,缓解“入园难”、“入园贵”现象。第二,加快农村义务教育寄宿制学校学生宿舍、教师公租房建设,“十二五”末小学、初中学生寄宿率分别达到30%、70%。进一步完善学生食堂设施设备,实施好贵州特色学生营养餐,努力实现以县为单位营养改善计划全覆盖。第三,加快普及高中阶段教育,新建、改扩建高中阶段学校200所左右,“十二五”末高中阶段毛入学率达85%。第四,按照陈敏尔省长对花溪大学城建设“三地”(人才高地、科创基地、生态园地)要求,加快完善大学城建设,扩大入驻规模。加快推进贵州大学二期工程和贵州民族大学、遵义医学院新校区建设。

　　三是大力推进教育内涵式发展。着力推进教育内涵式发展,就要始终坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务,树立以提高质量为核心的教育发展观。第一,应试教育转向素质教育。把立德树人作为教育的根本任务,开好德育、思政课程,扎实开展“三生、四爱、五心、五好”素质教育主题活动和中小学学科渗透法制教育。开足开齐音体美课程。在营养餐工作中渗透感恩教育、生活教育、劳动教育、纪律教育,让学生从小养成良好的行为习惯。第二,从只重建设转为既重建设又重维护重管理。从粗放型“转”到精细型。不断提高局长、校长办学治校能力,倡导教育家办教育。第三,以抓好教师队伍建设为重点。农村义务教育要多招特岗教师,普通高中要大力引进硕士毕业生,特别是免费师范毕业生。高校大力实施人才强校战略,大力引进海内外学科、科研领军人才和博士生。要加强师德师风建设,加大国培计划、省培计划和中小学教师继续教育工程实施力度。第四,从封闭办学转向开放办学。抓好高校、高中阶段学校“对口帮扶”协议落实,举办好“中国-东盟教育交流周”,加强学校网站建设。大力发展民办教育。第五,主动服务经济社会发展主战场。职业教育要围绕工业强省战略中“四个一体化”、“五张名片”、“六大战略性新兴产业”、“五个100工程”等培养输送更多技能型紧缺人才；高等教育要在坚持人才培养质量的同时,努力做好科研及成果转化,大幅提升推动经济发展的贡献率。

　　梦在心中,路在脚下。实现贵州与全国同步小康的中国梦,关键靠干,靠每个贵州人实实在在地干。提高每个贵州人的素质,培养输送更多更好的人才服务贵州经济社会发展,贵州教育重任在肩。因此,全省教育工作者应弘扬精神、真抓实干,努力办人民更满意的教育,争先为贵州“同步小康”作贡献。

　　　　　　　　　　(作者为贵州省教育厅厅长)

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