黔教规划发〔2018〕72号

各市(州)教育局，贵安新区社会事务管理局，各县(市、区、特区)教育局：

“十二五”以来，为有效缓解城镇学校大班额和保障进城务工人员随迁子女就学，我省在市(州)和县级政府所在地及人口较大乡镇重点新建、改扩建一批城镇义务教育学校项目，各地积极申报建设，成效显著。为认真贯彻落实《省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(黔府发〔2017〕13号)和《贵州省消除义务教育大班额专项规划(2016-2020年)》，进一步持续扩大城镇义务教育有效供给，更好地服务地方经济社会发展需要，努力满足人民群众对城镇优质教育资源的需求，不断增强群众的教育获得感，现就加强城镇义务教育学校项目建设，努力扩增城镇优质教育资源提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、提高政治站位，深化城镇义务教育学校建设新认识

近年来，随着我省新型城镇化发展加速推进，易地扶贫搬迁实行城镇化集中安置，户籍制度改革和全面二孩政策的实施，大量人口向中心城区和乡镇所在地集聚，人民群众对优质义务教育资源需求与日俱增，城镇大班额现象和入学难矛盾凸显。实施城镇义务教育学校项目建设，是推进全面改薄工作的一项重要任务，是打赢脱贫攻坚战教育保障硬仗的重要内容，是适应新型城镇化发展的客观要求，是服务易地扶贫搬迁的迫切需要，是扩增城镇优质教育资源的重要举措，是消除义务教育学校大班额的重要保障，对促进区域教育公平、推进县域内义务教育均衡发展和城乡一体化改革发展具有重要意义。各地要切实提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大精神，着力深化新认识，感恩奋进新时代，扎实做好统筹规划、谋篇布局、协调推进，坚持建设和管理并重、建设与发展同优，把城镇义务教育学校项目建设成为建筑有风格、队伍有保障、内涵有水平、文化有特色的社会认可度高的优质学校，成为服务地方经济社会发展大局的优质教育资源。

二、聚焦重点要素，把准城镇义务教育学校建设新内涵

(一)着力做美校园规划设计。要充分认识规划设计在校园建设中的引领作用，遵循总体规划、分步实施、分区合理、功能齐全、联系方便、师生安全原则，科学谋划、精心设计，突出区域特征，形成整体协调、分区明显、独具特色的校园布局。校园规划设计要立足长远、提升品味，建筑布局要以生为本、体现人文，风格色调要和谐统一、彰显特色。要坚持建筑安全、功能齐备、满足需要、美观大方、节俭实用、节能环保原则，结合当地地理条件、经济发展水平、气候特点、民风民情等因素，依据现行中小学校建设标准、设计规范的规定和要求，因地制宜做美校园规划设计，整体提升校舍立面设计视觉美感效果和建筑体实用性，校舍建筑汇聚民族风格与现代气息于一体，营造符合学生身心健康成长的优美环境。

(二)着力确保学校如期建成。要按照本地城镇化规划、常住人口规模和易地扶贫搬迁需要，依据学龄人口变化趋势、消除义务教育学校大班额的现实需求和中小学建设标准，编制城镇义务教育学校布局规划，预留足够的义务教育学校用地，加大城镇学校建设力度，保障足够的城镇学位供给，满足学生就近入学需要。各地每年申报城镇义务教育学校项目，必须储备充分、进度优先、注重效益，足额落实建设用地，做优做美规划设计，完善各项建设手续，自筹资金先行投入，建设规模、建设指标满足标准要求，符合教育教学改革发展需要。要加强项目储备，超前谋划、提早启动，加快落实建设用地和完善手续办理，千方百计筹集资金，推动项目建设早开工。要严格履行基本建设程序，落实安全生产责任制，强化廉政风险防控，优化工期安排，加大工作力度，及时疏通梗阻，又好又快推进，确保校舍早建成。要同步推进体育运动场地和绿化等附属工程建设，同步完善各类教学和生活设施建设，同步配置教学和生活设施设备，全面落实学校建设“六化四园”(即规划、绿化、文化、净化、信息化、安全化，学园、花园、乐园、家园)要求，确保投入一所、建成一所、完善一所、示范一所。

(三)着力配强优质师资队伍。要建立校长、教师公开招聘机制，选优配强学校校长和班子成员，积极探索教师“县管校聘”，按编制标准配齐配足教师，满足学校教育教学需要。要加强教师思想政治教育和师德建设，争做“四有”、“三者”好教师。要以“国培计划”、“省培计划”为抓手，推动教师培训制度化、常态化，增强针对性、实效性。要组织教师潜心钻研教材和教学，深入开展优质课、示范课评比活动，扎实推进区域内外校际教学交流研讨，加快构建创新型、学习型教师团队，全面提升教师专业水平和能力素养。要加强教师教育技能和教学基本功训练，强化教师信息技术和现代教育装备应用能力，优化教学过程，改革教学内容和方式，提高教育教学质量。要提高教师教材处理能力，围绕学生学习中的实际问题开展教研活动，严格按照课程标准开展教学，提高教学针对性和课堂教学质量。要增强服务教师意识，切实解决教师工作生活中面临的问题和困难，让教师静心教书、潜心育人。

(四)着力提升内涵发展水平。要落实立德树人根本任务，全面深入发展素质教育，严格执行国家、省课程方案和课程标准，开齐开足开好国家和地方课程，坚持育人为本、德育为先，全面加强和推进德育教育、心理健康教育、生命安全教育、体育卫生教育、美育教育、养成教育、劳动教育和国防教育等，提升课堂教学和实践育人效果，减轻学生过重课业负担。要以实施教育部“西部教学改革支持计划”为抓手，深化中小学课堂教学改革，建立以学生发展为本的新型教学关系，改进教学方式和学习方式，变革教学组织形式，创新教学手段，注重因材施教，实施分层教学，探索分类作业、分类评价、分类指导，关注每一位学生，强化对学生的发展性评价、多元评价，促进学生启迪智慧、健康身心、幸福成长。要强化学生关键能力培养，注重培养学生认知能力、合作能力、创新能力、职业能力，着力培育学生的社会责任、创新精神、实践能力，促进学生全面发展。

(五)着力推进规范精细管理。要认真落实《义务教育学校管理标准》，建立健全项目学校管理机制，着力在教育教学、住宿生活、食堂食品卫生、学校安全等方面，扎实推进学校规范化管理、精细化服务，切实提高学校管理和服务水平。要加强留守儿童关爱，持续深入实施幸福校园、平安校园、自信自强、结对帮扶、亲情桥梁、全程资助等六大精准关爱工程。要坚持“两为主”、“两纳入”，全面建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，通过项目学校积极解决随迁子女就学问题，依法保障随迁子女平等接受义务教育。要严格按照国家和省有关规定，切实落实免试划片就近入学要求，全面实行阳光招生，禁止跨区域招生，新生班额原则上达到国家标准，不得新增56人及以上大班额。要严格按照“学生均衡编班、教师均衡搭配、学生先编班、教师后搭配”原则，对起始年级所有学生进行均衡编班，同年级教师一律均衡搭配，随机确定教学班级，禁止举办重点班、特长班，坚决遏制家长“择班”导致大班额。要切实规范办学行为，严格执行校历，严禁违规补课，坚决落实“八个严控”，减轻中小学生课外负担，保障青少年学生的合法权益和身心健康。要因地制宜做好中小学生课后服务工作，进一步增强教育服务能力。

(六)着力打造特色校园文化。要构筑精神文化，大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，不断增强文化自信。要有集中体现学校办学理念的校歌、校旗、校训、校徽、校刊、校服，引导师生常唱、常记，每年举办学校文化节、艺术节、运动会等，深入推进民族民间文化进校园。要加强制度文化，建立现代学校制度，突出法治文化，全面推进依法治校、依法治教，抓好学校章程建设，推动师生牢固树立学法、尊法、守法、用法意识，让全校师生学制度、懂制度、用制度。要建设物质文化，充分挖掘、保护和利用当地及校园内的自然、人文、历史资源，构建和谐美观、格调高雅、丰富多彩、积极向上的校园文化，丰富校园育人功能，让校园每个区域和角落处处皆景、处处育人，营造具有个性特色的学习环境、人文氛围和精神家园。

三、强化组织保障，落实城镇义务教育学校建设新要求

(一)高站位统筹推进。各地教育行政部门要加强组织领导，强化统筹协调，争取本级党委、政府和相关部门大力支持，健全保障城镇义务教育学校项目建设顺利推进的领导体制和决策机制，落实好省教育厅等五部门《关于加快推进中小学幼儿园基本建设工作的意见》(黔教规划发〔2017〕159号)，全力强化建设要素保障，切实规范项目实施管理，严格执行财经纪律，又好又快推进工程进度，尽早发挥项目效益，惠及广大群众。

(二)全方位示范带动。城镇义务教育学校项目既要在硬件设施全面建设上当排头兵，也要在教师队伍、内涵发展、教育质量、文化培育、学校管理等方面做领头雁。各地2017年及以前建设的城镇义务教育学校要按照本通知精神逐步加以完善，2018年及以后申报遴选建设的城镇义务教育学校要严格落实本通知要求，高起点建设、全方位实施，确保学校规划设计高品位、校舍建筑上水平、师资队伍创一流、教育质量走前列、校园文化显特色、学校管理作表率，示范引领、辐射带动区域内义务教育学校优质均衡发展。

(三)多维度强化宣传。各地各项目学校要深入挖掘、及时总结提炼，充分利用本地报刊、广播、电视、网站等阵地媒介，多渠道、多形式、多视角、多方位加大宣传力度，积极邀请、配合媒体报道，鲜活呈现城镇义务教育学校建设发展的显著成效、典型经验，让群众便于知晓、正确理解、愿意支持，营造良好舆论氛围，主动接受社会监督。

省教育厅

2018年4月27日