省教育厅关于省十四届人大一次会议第752号建议的答复

蒋友财代表：

您在省人大十四届一次会议上提出的第752号建议《关于建立大学生创新创业稳定扶持机制的建议》收悉，感谢您对教育工作的关心和支持！现结合我省教育工作实际答复如下：

近年来，我省持续完善大学生创新创业政策框架，鼓励大学生投身创新创业事业，加强优化创新创业载体建设，加大创新创业扶持力度，为大学生创新创业提供有力保障。

一、完善顶层方案设计，增强创新创业活力

2022年12月，由我厅牵头草拟的《贵州省进一步支持大学生创新创业实施方案》以省人民政府办公厅名义正式印发实施。《方案》提出包括提升大学生创新创业能力、优化大学生创新创业环境等在内的7个方面共计17项具体工作任务，为大学生创新创业营造良好环境、创造有利条件，切实增强创新创业活力，进一步指导、支持大学生创新创业，要求省级教育部门会同省内其他厅局、部门和各高校建立联动工作机制，加强统筹协调、组织实施，确保支持大学生创新创业各项政策措施落地见效，要求各地、各高校进一步研究制定支持大学生创新创业细化政策措施，推动培育创客文化，打造创新创业良好生态，确保不断取得创新创业实效。

二、举办创新创业大赛，培养创新创业能力

按照教育部和人力资源社会保障部要求，2022年，我省开展了第八届贵州省“互联网+”大学生创新创业大赛及第五届“中国创翼”创业创新大赛贵州省选拔赛。其中，贵州省“互联网+”大学生创新创业大赛共评出金奖151个，银奖369个，铜奖822个，并在第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛中斩获3金6银42铜。在全国大赛上，贵州大学“一言为啶——捍卫国家粮食安全，农业创新药‘异唑虫嘧啶’的探索与应用”项目获青年红色筑梦之旅赛道金奖，贵州师范学院“创创科技——消费级数字人内容生产领航者”和“一根红绳——中国视障青少年燃梦计划发起者”两个项目分别获高教主赛道和青年红色筑梦之旅赛道金奖；“中国创翼”创业创新大赛选拔出一等奖项目1个、二等奖项目3个、三等奖项目5个、优秀奖项目10个，在全国总决赛中，“‘宫’无不克，酯在必达－蜂胶提取物咖啡酸苯乙酯在宫颈癌靶向”项目获得青年创意赛道优秀奖。

三、强化创新创业载体建设，提升创新创业服务水平

我省先后出台了《关于印发贵州省创业孵化示范基地质量提升实施方案的通知》《关于开展省级创业孵化示范基地复评和2023年度推荐申报工作的通知》等文件，建设了一批创业孵化基地，并对认定为国家级、省级创业孵化示范基地的，分别给予100万元、50万元一次性补助。截至2022年底，全省县级以上创业孵化基地共158个，其中，全国创业孵化示范基地7个、省级创业孵化示范基地65个。组织我省高校开展国家级创新创业学院、国家级创新创业教育实践基地建设申报工作，我省贵州师范大学、贵州理工学院获批建设首批国家级创新创业学院，贵州大学、贵州医科大学获批建设首批国家级创新创业教育实践基地。以各类创新创业基地为载体，通过整合校内外实践资源，开展大学生创新创业训练、筛选、培育、孵化创新创业项目等工作，切实加强创新创业服务水平。

四、强化政策落实落地，加大创新创业扶持力度

一是落实创业担保贷款政策及贴息政策。对符合条件的高校毕业生，可按规定申请不超过20万元的创业担保贷款，贷款期限最长不超过3年，财政部门给予部分贴息。对10万元及以下的个人创业担保贷款，以及全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目，获得设区的市州级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体，免除反担保要求；对高校毕业生创办小微企业，当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）、并与其签订1年以上劳动合同的，可按规定申请不超过300万元的创业担保贷款，贷款期限最长不超过2年，财政部门给予部分贴息。2022年，全省新增发放创业担保贷款35.23亿元，新增扶持1.88万人，带动就业5.44万人。其中，为小微企业发放创业担保贷款66276.75万元，为高校毕业生发放创业担保贷款10577.18万元。

二是落实自主创业补贴政策。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常经营1年以上的离校2年内高校毕业生等人群，按规定给予一次性5000元创业补贴。引导高校毕业生到十二个农业特色优势产业领办创办农业企业，重点围绕农产品流通、农业种养殖等农业领域创业，按规定给予一次性10000元创业补贴。截至2022年底，全省发放自主创业补贴4073.40万元，其中为高校毕业生发放补贴78.80万元。

三是落实创业场所租赁补贴政策。对租用符合规划、安全和环保要求的经营场地创业，并且未享受场地租赁费用减免的高校毕业生等人群，给予每月500元场租补贴，对实际月租金低于500元的，据实补贴，补贴期限最长不超过3年。全省发放创业场所租赁补贴11778.40万元，其中为高校毕业生发放补贴719.44万元。             

五、下一步工作

一是加强对省内高校创新创业工作的指导，支持省内高校开展好创新创业工作，督促高校将创新创业教育要求融入人才培养方案，推动创新创业教育与专业教育、素质教育、就业创业等深度融合。

二是持续加大政策落实力度，大力配合其他有关厅局工作职责，督促指导各地加大政策兑现力度，分析评估政策实施效果，确保政策落地见效。进一步加强创业担保贷款工作，降低反担保要求，加强创业担保贷款宣传，扩大创业担保贷款受益面。

三是加强全省创新创业孵化载体的建设和管理，培育、引导、扶持创业孵化基地规范化运行、可持续发展、树立示范带动，鼓励支持大学生、退役军人、农民工等重点群体创新创业。