省教育厅关于省政协十二届三次会议第4078号提案的答复

农工党贵州省委员会：

你委提出的《关于我省青少年近视防控工作的建议》收悉。感谢你委对我省教育工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、高度重视，扎实推进青少年近视防控

2018年8月30日，教育部等八部门印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，我省高度重视该项工作，立即有序推进。

（一）印发《贵州省综合防控儿童青少年近视行动方案》。我厅在结合实际情况的基础上，多方调研，反复征求相关部门意见，经省人民政府同意后，于2019年1月由省教育厅等七部门印发《贵州省综合防控儿童青少年近视行动方案》。《行动方案》提出贵州省2030年的综合防控目标，在国家要求的基础上再降低5-10个百分点。《行动方案》对家庭、学校、学生、医疗卫生机构和相关职能部门职责进行界定，并进一步对教育部门的工作职责进行了细化，对各级各类学校体育活动的开展情况进行要求；对全省各类学校体育场地、器材设施、体育教师配备等办学条件总体达到国家标准给出限定时间节点；对学校科学使用电子产品、禁止学生将电子产品带入课堂进行强调。为保障相关人员待遇，提出人力资源社会保障部门，要完善我省中小学和高校校医、保健教师和健康教育教师职称评审政策。

（二）签订《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》。我厅会同省卫健委、省财政厅、省人社厅、省体育局、省广电局、省市场监管局，积极协调，反复磋商，于2019年5月8日，完成了教育部、国家卫生健康委与贵州省人民政府签署《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》的工作。《责任书》在教育部、国家卫生健康委支持的基础上，我省将完成15项任务，切实防控儿童青少年近视：加强组织领导、出台省级方案、设置专项资金、加强机构建设、逐级签订责任书、强化示范引领、改善学校办学条件、配备设施设备、建立电子档案、加强健康教育、强化户外体育锻炼、加强近视防治监管、倡导家庭和学校控制电子产品使用、加强评议考核、切实降低儿童青少年总体近视率。

教育部、国家卫生健康委与贵州省人民政府签署《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》后，为抓好相关任务落实，我厅商省卫生健康委起草了《贵州省人民政府与各市（州）人民政府关于全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》，并完成全省的征求意见工作。2019年6月底贵州省委办公厅、省人民政府办公厅出台《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》要求落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，“全面清理‘一票否决’‘责任状’‘承诺书’，……，凡中央和省委未明确规定和安排的一律取消”；2019年8月12日，中央主题教育调研指导组到省教育厅座谈，明确指出，要以实际行动督促政策落实，避免形式主义，《责任书》《备忘录》等形式要尽量减少使用。为切实抓好中央为基层减负的要求，我厅暂停了与市（州）签署责任书的工作，主要靠加大工作力度，督促各级政府履行职责，确保各项任务落实。

（三）推进综合防控实验区和试点县建设。经我厅认真考察、审核，并报教育部同意，正式确定黔东南州为全国儿童青少年近视防控改革实验区，凯里市为全国儿童青少年近视防控试点县。2019年省级财政给予黔东南州和凯里市20万元专项资金支持，2019年6月6日的全国爱眼日，央视新闻频道《特别关注》栏目报道了黔东南州、凯里市开展儿童青少年近视防控工作情况。2020年省级财政预算中再次安排专门经费予以支持，我厅将继续督促黔东南州和凯里市抓出亮点、特色。

（四）加强对近视矫正工作的监管。2019年5月，我厅和省卫生健康委、省委网信办、省市场监管局、省中医药局、省药品监管局联合印发《关于进一步规范儿童青少年近视矫正工作切实加强监管的通知》，明确在目前医疗技术条件下，近视不能治愈。要求从事儿童青少年近视矫正的机构或个人，不得在开展近视矫正对外宣传中使用“康复”“恢复”“降低度数”“近视治愈”“近视克星”等表述误导近视儿童青少年和家长。

（五）召开综合防控儿童青少年近视暨推进学校卫生与健康教育工作会议。2019年4月3日，教育部召开全国综合防控儿童青少年近视暨推进学校卫生与健康教育工作视频会，会后，我厅立即召集各市州教育局负责人召开我省综合防控儿童青少年近视暨推进学校卫生与健康教育工作会议。会议对下一步综合防控工作的三项重点工作进行部署。

（六）开展全省近视防控特色学校评选。《贵州省综合防控儿童青少年近视行动方案》明确要求，我省将探索开展近视防控特色学校评选，2019年11-12月，在学校申报、各地评审推荐的基础上，省教育厅审核决定命名贵阳市省府路小学等19所中小学为全省首批“儿童青少年近视防控特色学校”。我厅计划在2020年的省级财政预算中给予命名学校专项经费支持，努力凸显省级近视防控特色学校的示范带动作用，在各级各类学校掀起重视学生近视防控的高潮。

（七）引导舆论加强青少年近视防控宣传教育。2019年11月，我厅联合省卫生健康委组织了为期一个月的全省儿童青少年预防近视主题宣传活动。11月1日，活动在全省88个县（市、区）同步启动，省人大常委会副主任陈鸣明、省政协副主席左定超出席省级启动仪式，《贵州新闻联播》连续两天予以报导；在贵州广播电视台官方新闻客户端开展“爱护眼睛，放眼未来”全省儿童青少年预防近视知识问答活动，284万人次参与答题，浏览量达1485万次。这些活动有力强化了我省的近视防控知识宣传，营造起全社会关注青少年近视防控的良好氛围。

（八）组建贵州省青少年近视防控专家宣讲团。借鉴教育部组建全国儿童青少年近视防控专家宣讲团的有效形式，我厅牵头组建起涵盖教育、卫健部门的贵州省青少年近视防控专家宣讲团，宣讲团专家在全省各地大力开展规范的宣讲活动，宣传科学的爱眼护眼知识。

二、下步重点工作计划

（一）突出重点，确保工作实效。我厅将始终以落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》为工作重点，联合省卫生健康委等相关部门，督促各级政府履行职责，加大投入，切实完成各项规定的工作任务，确保实现每年降低儿童青少年近视率0.5%的目标。贵委所提成立省级青少年近视防控领导小组的建议，原为我厅今年工作机会内容，因受疫情影响，目前我厅学校卫生工作重心全部在校园疫情防控上，疫情缓解后将立即启动。

（二）召开全省儿童青少年近视防控工作现场会。今年我厅原计划遴选1-2个全省儿童青少年近视防控工作成效突出的县区，召开全省儿童青少年近视防控工作现场会，以现场会的形式交流全省各地好的工作经验和做法。因疫情期间学校不能组织聚集性活动，待相关规定解除后，我厅将立即着手开展活动。

（四）狠抓儿童青少年近视防控特色学校质量建设。计划组织对首批省级儿童青少年近视防控特色学校进行检查，凡发现工作退步、未能在本地起到示范带动作用的将一律摘牌。同时，对于开展工作较好，达到省级特色学校标准的予以授牌。同时，继续在全省开展省级儿童青少年近视防控特色学校遴选，发挥示范引领作用。今年受疫情影响，各项工作经费均在压缩，我厅原计划给予省级儿童青少年近视防控特色学校一定经费补助，现在无法实施。希望贵委能够发挥优势，动员社会力量关注该项工作，给予相关学校各种形式的支持。

再次感谢你们提出的富有针对性，政策水平很高的建议。希望你委继续关注我省教育事业的发展，给我们提出更多宝贵意见。