今年以来,按照中央、省委关于校园餐集中整治再抓两年的部署要求,立足全省校园餐质量安全提升大局,黔南州紧紧锚定省委提出的校园餐“三无三优”根治目标,以脱贫攻坚精神为引领,系统谋划、精准施策,全力推动校园餐专项整治落地落实、见效见果。
聚焦食材无劣,推动校园餐吃得优。一是盯紧前端,建立直供基地。制定《黔南州中小学校农产品质量安全工作指引》,明确直供校园食材禁用农药、兽药及屠宰环节检疫检验等监管要求。都匀市作为校园餐食材直供试点县遴选6家规模化生产基地(合作社)建立大米、肉类、鸡蛋、奶制品直供机制,遴选5家蔬菜种植主体并签订直供协议,涉及基地4050亩、供应品种6个。今年以来,全州建成校园餐供应基地183个,其中与配送公司签有供货协议的75个,供应量达7234.84吨,带动盘活大棚面积300亩、圈舍1个。二是强化中端,严格检验检疫。制定《黔南州校园餐食材供应检测体系协作机制》,督促全州18家食材配送企业做到农残、兽残、重金属三项指标检测及100%配齐用好冷藏设备,同时将所有索票索证等资料随货提供给学校。今年以来,市场监管部门检查配送企业86家(次),发现问题140个,已整改116个,转立案4件。三是严守末端,落实双人验收。督促学校扛好校园食品安全主体责任,落实好食材双人轮换验收、出入库登记、试餐陪餐、留样等制度,杜绝劣质食材流入校园。按季节、年龄段、食材能量等值制定《黔南州带量食谱推荐(试行)》,指导县校推进带量食谱工作落地,2024年全州学生体质健康监测显示,总体贫血率下降到7.55%、学生生长迟缓率下降到3.5%、消瘦率下降到9.0%,相较2023年分别下降0.25、0.2、1.4个百分点。
聚焦经费无贪,推动校园餐协同优。一是设立专户封闭管理。强化学校食堂经费管理,州级教育、财政部门联合制定《全州中小学校食堂经费管理操作指引(试行)》,12县(市)均在财政金库下设立营养改善计划资金子账户,封闭管理营养餐专项资金,对学生缴纳的伙食费通过银行小程序收取并直存膳食经费专户,有效遏制教师(或企业)代收代管导致套取抽借校园餐专项资金问题。二是强化资金共管直拨。12县(市)全覆盖签订教育(或财政)、企业、银行三方校园餐食材货款资金直拨账户共管协议,严格执行“当月结算,次月结清”机制,对食材配送企业账户实行支付共管,推行校园餐资金直拨至供应商,有效防范挤占挪用和拖欠食材货款等问题。三是优化询价定价机制。州级发改、教育部门每周向各县(市)推送重要商品价格监测信息,督促县校每月询价,推动全州校园食材结算价下降2%—10%;联合开展财经纪律和招标采购督查,向县级提出整改建议231条,均吸纳整改到位。通过强化监管,基本实现校园餐“无贪”及“膳食经费协同优”目标。
聚焦餐食无占,推动校园餐管得优。一是算好教职工和学生餐食明白账。督促各校建立教职工和学生餐食两本台账,在食材采购、验收、出库时实行分账核算,做到校园食材管理公开透明。同时,做好家长和教师自费陪餐记录,杜绝教职工挤占学生餐食;认真核算食材采购成本,其中用于采购食材的支出比例不低于70%,并定期向家长公开。二是建立举报奖励机制。出台《黔南州校园食品安全违法行为举报奖励机制》,划拨10万元建立专项奖励资金,公布市监、教育及纪检部门举报电话,畅通师生意见反映和投诉机制,推动中小学校普遍成立膳食监督家长委员会,探索运用APP小程序实行陪餐意见反馈机制等,将“面对面反馈与背靠背评价”相结合,强化家长监督作用,今年以来共收到各渠道举报问题12件全部办结。三是推行专职人员配备。印发《关于切实做好‘校园餐’组织保障有关工作的通知》,指导县(市)通过“一县一策、一校一案”为开餐学校设置后勤管理专(兼)职人员,针对就餐规模500人以上学校督促设置专职岗位、明确专职人员,同时量化工作任务,对专任教师兼职校园餐工作明确工作量折算标准。目前,全州已配备食品安全总监及安全员2008人。
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