黔南州都匀市在开展校园餐专项整治过程中,针对以往食材采购价格不透明、家长参与度低、监督机制不健全等问题,以食材询价定价机制建设为突破口,通过每月常态化询价、随机代表参与、全流程信息公开等举措,创新建立“部门联动、家校参与、随机监督、动态调整”的校园餐食材价格治理体系,实现食材采购价格透明化、监督多元化、管理规范化,促进膳食经费使用效益和供餐质量双提高。
建立多方协同的组织领导体系。为确保校园餐食材询价定价工作权威高效,都匀市成立由教育、发改主要领导任双组长的工作领导小组,构建“1+4+N”组织架构:“1”即以领导小组办公室为协调中枢,“4”即发改(价格监测)、市监(质量监管)、农业(基地农残监测)、教育(日常管理)四个职能部门协同联动,“N”即全市各中小学校幼儿园、家长代表、配送企业共同参与。明确部门职责分工,教育部门负责牵头组织,市场监管部门负责询价过程、食材质量安全和价格公示公开的监督,发改部门提供大宗农副产品价格监测数据支撑,形成“一月一碰头、一月一询价”的常态化协作机制。
创新动态化询价定价工作机制。遵循“市场导向、多方参与、公开透明”原则,建立食材询价定价流程。每月20—25日,由领导小组办公室牵头组织开展食材价格监测,询价人员由“固定+随机”两部分组成:固定人员为教育、发改、农业农村各1人、配送企业3人;随机人员为学校代表和家长代表,在“代表库”中随机产生10人。询价地点为两个农贸市场和一个大型超市。询价分三个小组,到询价地点开展现场询价,形成《学校食堂原辅料市场价格询价记录表》。定价环节严格执行“均价下浮”原则,以三组询价数据的平均值为市场综合均价,再按三家校园餐配送企业投标中标的下浮率(乡镇下浮8%、城区最低下浮13%,最高下浮15%)核算结算价。食材品类由发改部门监测价格的,与发改部门监测价格进行比对,执行下浮率超过发改部门监测价格的,以发改部门监测价格作为结算价。2025年以来,累计开展询价10次,核定食品原辅料品类300种,有效平抑了食材采购成本。
完善制度构建阳光透明的监督体系。为保障参与校园餐食品原辅料询价广泛性和公平性,建立《都匀市学校食堂原辅料市场询价及家长随机选取与管理机制》和市级询价代表库,由学校代表和家长代表组成,每月随机抽取询价。实行“一询一培训”制度,每次询价前组织业务培训,明确询价任务、食材质量与规格、询价方法等。在询价结果公开方面,每期询价结果在教育部门微信公众号和学校公示栏进行公示,公示内容包括食材名称、规格、市场价、结算价、询价地点等详细信息。在监督渠道公开方面,设立监督举报电话,对反映价格疑问,建立“接诉即办”机制。2025年以来,已公布每月询价情况12次,接诉办结5件。
通过构建食材询价定价长效机制,都匀市校园餐管理实现“三提升”。一是食材价格透明度显著提升。家长对食材价格的知晓率从机制建立前的20%到建立机制后的95%。二是资金使用效益显著提升。学校供餐“4个1”(1两肉、1份水果、1个鸡蛋、1周三次牛奶)得到保障,供餐菜品质量得到明显改善。三是家校信任度显著提升。膳食监督家长委员会对学校食堂自办自管的满意度不断提升,经测评,都匀市校园餐家长满意率达95%以上。
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