省教育厅关于省十四届人大一次会议第554号建议的答复

易敏代表：

您提出的《关于明确校外托管机构主要监管部门的建议》收悉。感谢您对我省教育工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

由于从国家到省均缺乏校外托管机构管理的相关法律法规，目前确实存在提案中提到的校外托管机构市场秩序混乱、政策法规不完善、从业人员素质参差等问题，且部分校外托管机构以“托管”名义违规开展学科类培训，对校外培训治理成效产生一定影响。面对校外托管服务存在的问题，教育部门结合工作实际，多措并举，着力打击以“托管”等名义开展学科类隐形变异违规培训。

一、加强组织领导，组织专项行动。充分发挥好“双减”工作专门协调机制，依托校外培训机构治理工作领导小组和“双减”工作专班，研判校外培训机构治理工作形势，以“监管护苗”“平安消费”等校外培训治理专项工作为依托，紧盯寒暑假、法定节假日，多次组织开展打击学科类隐形变异培训专项行动，并依托“一中心一张网十联户”，健全“县（市、区）-乡镇街道-社区村庄-基础网格”的学科类隐形变异培训治理体系，坚决打击以“托管”“一对一”等名义开展学科类培训等违法违规情况。

二、强化政策引导，制定实施方案。省教育厅等十六部门联合印发《贵州省进一步加强学科类隐形变异培训防范

治理工作实施方案》，明确部门职责分工，聚焦九大目标任务，组织专项行动，围绕学科类隐形变异培训问题开展拉网式检查，对违规问题分类建立台账，依法依规严惩重罚，确保隐形编违规培训态势得到有效控制。此外，省教育厅面向社会公布校外培训52项禁止性问题清单，成立校外培训项目鉴别专家团队，建立校外培训项目鉴别机制，实施网格化监管，着力破解学科类隐形变异培训。

三、加大处罚力度，形成警示震慑。省教育厅会同司法、公安、民政、消防、市场监管、文旅、科技、体育等部门组成3个执法组，赴全省9个市（州）的18个县（市、区）开展联合执法，严查学科类隐形变异培训，对执法过程中发现的问题及时移交属地，依法依规严肃处理，形成警示威慑，切实维护好广大人民群众利益。各市（州）、县（市、区）教育行政部门，依托地方“双减”协调机制，采用“日查、夜查、联查”等方式，累计查处学科类隐形变异违规培训578起，切实维护家长合法权益。如清镇市对“清镇君第三空间”托管中心开展违规开展学科类培训现场下发停办通知，妥善安置学生，向家长退还培训费共计13205元。

四、拓展宣传途径，引导群众参与。面向社会公布省、市、县三级教育行政部门“双减”工作监督举报电话和举报邮箱，遴选推荐校外培训机构监督员，广泛发动群众参与到学科类隐形变异查处工作之中。同时，总结典型治理工作经验，加大宣传报道力度，在省人民政府官方网站开展《贵州“双减”在行动》专栏，宣传报道《贵州修文“四个注重”强化“隐形变异”校外培训治理》《罗甸县“三个强化”，抓实暑期校外培训机构专项治理工作》等县（市、区）工作进展情况，推广典型工作经验，营造良好治理工作氛围。

下一步，我们进一步强化部门协同治理，压实属地监管责任，建立健全常态化巡查检查机制，用好举报电话和举报邮箱，科学开展培训项目分类鉴别，扩大校外培训社会监督员队伍，深入推进网格化管理，构建一体化综合监管体系，推动形成治理和监督合力，着力破解以“托管”等名义违规开学变异培训违规行为，切实巩固好校外培训治理成效。

针对校外托管机构管理存在的问题，只要各相关职能部门能够各司其职加强监管，校外托管机构的乱象会得到有效遏止。同时，我厅赞同您的相关建议，建议明确市场监管部门作为校外托管机构的主管部门，由市场监管部门牵头，卫生健康、公安、消防等各部门配合，规范校外托管机构管理。教育行政部门将按照有关职能分工积极配合推动此项工作。