省教育厅关于省政协十二届一次会议第255号委员提案的答复

况平委员：

您提出的《关于加强对农村中小学校长培训的建议》收悉。感谢您对我省教育工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

近年来，我省高度重视农村中小学校长队伍建设，在省委、省政府高度重视和关心支持下，制定一系列政策措施，加大校长队伍建设投入，各项工作均取得显著成效。特别是针对你《建议》中所提出的要加强农村中小学校长培训工作，主要从以下几个方面实施了一系列举措。

一、提高认识，创新思路，加强对校(园)长培训工作的组织领导

全省各级教育行政部门牢固树立抓好中小学校长培训是推进义务教育改革发展的基础性工作的观念，坚持将校长培训作为加强学校领导班子建设和干部队伍建设的重要举措。特别是针对我省教育面临赶、转、改并举的改革发展新形势，校长作为学校加强管理、推进教育改革发展的龙头人物和核心力量，省教育厅进一步明确了中小学校长培训工作的新思路，即我省中小学校长培训工作立足于抓能力和素质建设，立足于转变观念和开拓视野。着眼不同层次、不同地域、不同领域、不同模式的中小学校长培训。通过本地培训与外出培训相结合，外出集中研修与网络研修、校本研修相结合等等，加大培训工作力度，推动校长培训工作更快更好发展。为加强对中小学校长训工作的组织领导，省教育厅成立了中小学校长、教师继续教育工程领导小组，下设继续教育工程办公室，由此建立了省、市、县、校四级培训网络，分工明确，密切配合，形成合力，共同研究制定全省中小学校长队伍建设和校长培训工作的方针政策、培训规划以及年度工作计划，形成了由省教育厅统筹、市县教育局牵头，以省内外知名高等院校、各级校长培训基地为主体，互相支持、优势互补的校园长培训网络体系，为中小学校长培训工作提供了组织保证。督促各级教育行政部门将校长培训工作与中小学校长的选拔任用的紧密结合，把接受培训情况作为校(园)长聘任、考核、提职、晋级、奖罚必要条件，作为学校创办师范类学校评估、学校办学能力和水平评审重要依据，较好地促进校长培训工作，较好地提升学校管理水平。

二、“国培”示范，“省培”抓面，扎实推进中小学校长培训广覆盖

根据教育部、财政部中小学校长国家级计划实施的要求，我省坚持“校长国培计划”作示范，“省培计划”抓基地、创品牌，市(州)、县级培训抓活动、促校本的工作思路，大力开展农村中小学校长培训工作。

一是充分发挥“校长国培计划”的示范引领作用，按照教育部参训条件要求，积极选派我省农村中小学校长、幼儿园园长参加教育部“校长国培计划”系列培训，采取校长自荐，学校、县、市(州)教育局推荐，省教育厅终审后，分层次、分类别选派优秀校(园)长参加“校长国培计划”。通过校长“国培计划”的示范引领，培养培训我省各级骨干校(园)长、优秀校(园)长和名校(园)长。在参训名额安排及分配上，向边远贫困地区、民族地区、革命老区等进行倾斜。

二是发挥“校长国培计划”的示范引领作用，通过“中西部项目”、“幼师国培项目”，切块经费用于开展中小学校长、幼儿园(园)长培训，通过“幼师国培”经费，针对全省农村幼儿园园长开展了轮训。积极选送校园长到省内外优质院校、培训机构开展高级研修培训、能力素质提升培训、骨干校园长培训等，提升全省农村中小学校长、幼儿园园长综合素质和能力。

三是加强我省校(园)长培训基地建设，采取“国培计划”的招投标机制和竞争激烈机制，积极吸引省内外优质培训院校和基地，承担我省校(园)长培训项目，将清华大学、北京师范大学、西南大学、浙江大学、华中师范大学、华东师范大学等省外知名高校纳入我省校(园)长培训基地。省内培训基地得以进一步拓展，成立了贵州省幼儿教师发展中心、贵州省师德教育中心和五个省级教师发展中心，形成了各级各类中小学校长、幼儿园园长的培训基地体系。

三、坚持标准，严格要求，扎实开展校(园)长任职资格培训

按照《中小学校长培训规定》要求，扎实做好中小学校长、幼儿园园长任职资格培训，确保全省新任校(园)长达到100%的持证上岗。培训工作紧跟中小学、幼儿园实际和教育改革发展形势发展要求，贴近一线学校教育改革和管理的实际，围绕学校各项改革和发展面临的新情况、新问题，把理论学习、总结经验、研讨问题、改进工作紧密结合起来，把校长专业发展与学校可持续发展结合起来，不断提高校长组织实施素质教育的能力和水平，满足校长学习和学校教育教学管理的多样化需求。坚持校长任职资格培训标准和要求，推行校长“持证上岗”。每年根据各级各类新任校园长情况，小学校长任职资格培训由县级教育行政部门负责，初中校长任职资格培训由市(州)教育行政部门负责，高(完)中校长由省级教育行政部门负责，组织新任校长参加以掌握履行岗位职责必备的知识和技能为重点的任职资格培训。在“十二五”期间，省级组织开展了全省高(完)中校长任职资格培训和部分幼儿园园长任职资格培训，全省共有512名学校高(完)中校长取得了“任职资格培训合格证书”，5234名幼儿园园长取得了“任职资格培训合格证书”，基本实现全省校园长“持证上岗”全覆盖。同时，还将中小学校长、幼儿园园长任职资格培训工作情况，纳入了示范性高中评审、各级示范性幼儿园评审，以及其他学校办学条件和水平考核评估重要内容，进一步推进了校(园)长任职资格培训工作开展。

四、拓展渠道，创新形式，大力开展各级各类校(园)长专题培训

根据全省教育改革发展形势，为满足各级各类学校发展需求，新一步加强校长队伍建设，为使校长跟上时代发展的步伐，适应形势需要，大力开展了校长专题培训。

一是加强名校长队伍建设，与华东师范大学、北京师范大学等高校合作，选派了58名普通高中名校长，120名初中、小学和幼儿园校园长联合开展名校长队伍建设，通过分批到高校集中研修+名校长工作室研修+“双导师”(一名知名高等院校理论指导教师、一名优质基地学校知名校长实践导师)联合指导等方式，切实提升名校长综合素质和能力，发挥名校长示范引领作用，带动全省校园长素质能力提升。

二是加大校园长外出培训选送力度。根据全省中小学校的教育教学管理等客观实际，与清华大学、西南大学、浙江大学、华东师范大学、北京师范大学等知名高等院校建立合作机制，选派校(园)长，分别针对素质教育、基础教育课程改革以及学校管理等方面，开展校园安全、校园特色文化、寄宿制学校及留守儿童管理、学科渗透法制教育、未成年人思想道德教育等专项培训，促进干部掌握有关的理论知识，了解掌握教育改革最新动态信息，提高了校园长的综合素质和能力。

三是获得省信合公益基金会支持，2013-2015年三年获得资助资金2400万元，每年800万元，启动实施了“贵州省万名农村中小学校长培训行动”，培训农村中小学校长、幼儿园园长10000余人。获得中国宋庆龄基金会、澳门基金会等支持，启动实施了”中国宋庆龄基金会贵州骨干幼儿园园长培训项目”，培训我省农村幼儿园园长800余名。

四是启动实施了中小学校(园)长海外、境外研修培训项目，分批次选送小学校长到新加坡、马来西亚，中学校长到加拿大，幼儿园园长到台湾、澳门等开展海外境外高级研修培训，开拓了海外校园长培训基地，拓展了校园长视野，增长了见识。

五是启动实施了“校长素质提高计划”，利用东边发达地区城市对口支援我省各市(州)机遇，每年定期选送300名左右校园长到北京、山东、江苏、黑龙江、深圳、大连、青岛、宁波等教育发达省市优质中小学进行挂职跟岗研修培训1-2月。按照此培训模式，在省内三个少数民族自治州、毕节市、铜仁市选派校长到遵义市、贵阳市优质中小学开展跟岗研修学习1-2月，共培训校(园)长200余人。

六是督促指导各级教育行政部门积极开展灵活多样的短期培训。各地教育行政部门利用寒暑假短期集中、校(园)长论坛、送教下乡、经验交流研讨、课题调研等形式，组织校(园)长开展政治理论、教育政策法规、基础教育课程改革、教育教学管理、教科研以及现代信息技术等有针对性的培训。

五、创新机制，加大投入，保证校(园)长培训工作顺利开展

一是建立和完善监督激励机制。为推动校长培训工作深入开展，我们从制度建设入手，加强对学校、校长的监督和约束。建立中小学校长任职资格培训和在职提高培训的配套制度，规定校长必须持证上岗。建立校长培训档案，对校长参加培训情况登记注册，并将校长参加培训情况与其考核、评优和任用等挂钩，调动校长参加培训的积极性。建立了校长培训工作监督检查机制，将校长参加培训情况和"持证上岗"情况纳入教育督导评估体系，定期对全省校长参加培训情况进行督导评估。把校长参加培训情况纳入“十二五”中小学教师继续教育工程验收、学校办学水平考核评估、学校领导班子考核指标体系，定期检查校长培训工作开展情况，并实行年度通报，推动校长培训工作深入持久地开展。

二是建立校园长培训经费保障机制。按照“以财政拨款为主、多渠道筹措”的原则，省财政将中小学校长培训经费纳入省级教育事业预算计划，每年做专项预算，列专项资金，专款专用。并且省级财政部门每年校长、教师培训专项经费预算逐年增长，保证校(园)长培训工作在持续较高水平上发展。

三是加强校(园)长培训者队伍建设。省教育厅高度非常重视校(园)长培训管理团队、培训者队伍建设，采取多种措施，提高培训者队伍思想和业务素质。同时，聘请有关专家、教授、教育行政部门领导和优秀中小学校长作为兼职教师，成立了省级培训专家团队，推选了10名校(园)长培训专家进入教育部“校长国培计划”专家库，4名省级名校长进入了国家名校长领航班，全省基本形成一支素质优良、结构合理、专兼结合的校园长培训师资队伍，较好地满足校长培训工作的需要。各培训基地也不断加大培训建设投入，配备更新教学设施、专用教室以及食宿和活动场所，不断改善办学条件，提高校(园)长培训的服务和后勤保障能力。

经过全省上下的共同努力，我省中小学校长、幼儿园园长培训工作取得了一定成绩，对提高广大中小学校长、幼儿园园长业务理论素质和领导管理水平、推动全省教育改革和争创特色学校活动起到较好的促进作用。当然，我省校(园)长培训工作也存在一些问题和不足，特别是与先进、发达省份相比，还存在一定差距。特别是在您建议中所提的，农村中小学校长的培训工作还存在不足，亟需要加强，一是培训模式仍显单一。部分地区、部分校长培训积极性还有待提升，在培训理念上"要校长学"的仍然存在;在教学形式上，依然以传统的班级集体授课方式为主;培训方法上，仍主要以封闭的课堂讲授为主，忽视学员的学习主动性;培训理念、方式、手段上还需要进一步创新，满足当前各级各类校园长培训需求。二是各级各类校(园)长培训能力有待增强，一方面是培训基地能力不足，从培训管理、培训项目规划设计、培训后期跟踪指导等等方面的能力和水平有待加强，另一方面是校园长培训管理团队和培训者素质尚待提高，以及培训跟岗研修基地学校的能力亟待加强。

根据您建议中所提要求，下一步将我省农村中小学校长培训工作，严格按照教育部《中小学校长培训规定》、《贵州乡村教师支持计划实施办法(2015-2020年)》等要求，认真贯彻党的十九大精神，树立科学发展观，以改革创新为动力，以建设高素质专业化的中小学校长队伍为目标，以提高中小学校长实施素质教育的能力和水平为重点，以提高中小学校长培训的质量为中心，建立和完善中小学校长培训制度，增强培训活力，优化培训资源，促进校长进一步更新教育观念，全面贯彻教育方针，努力建设一支适应基础教育改革发展和教育现代化需要的高素质、专业化的中小学校长队伍，造就一批教育改革和科学管理的带头人。

一是以专家型校长为龙头、以骨干校长为重点、以合格校长为基础，按照教育部《中小学校长培训规定》，坚持“校长国培计划”为引领，“省培计划”为抓手，示范带动市(州)、县级校(园)长培训工作开展的工作思路，加大校长“国培计划”实施力度，扎实开展校园长全员培训工作。坚持抓好校(园)长任职资格培训工作，确保新任校(园)长100%的持证上岗。

二是进一步加强名校长培养培训工作，完善并创新名校长培养培训模式，加大培训培养力度，通过选派名校长外出集中研修、优质基地学校跟岗研修、“双导师(一名知名高等院校理论指导教师、一名优质基地学校知名校长实践导师)”联合指导，组建名校长工作室、名校长网络研修工作坊等形式，加大名校长培养培训力度，将名校园长队伍做大做强，示范带动全省校园长队伍能力素质提升。

三是推进校长培训教学改革，努力提高培训质量。坚持培训模式的改革创新，进一步转变培训观念，积极探索改进校园长工作的新思路、新模式、新内容和新方法，增强培训活力，提高培训质量和效益。根据基础教育课程改革的实际，对培训内容作出相关调整，开发新的具有我省特色的校园长培训课程体系。加大校园长培训工作的研究力度，做到以科研促校园长培训，校园长培训工作和科研一体化，使校园长培训工作向更高层次深入发展。

四是进一步加强校园长培训工作的对外交流与合作。每年定期选送部分校长分别到省内外知名高校，甚至海外、境外培训机构，进行挂职培训或研修学习，让他们开拓视野，吸取先进的办学经验，提高学校管理水平和能力。

五是加强培训基地和培训者队伍建设。充分利用省内外校长培训资源，加强培训基地能力建设，加大培训者培训工作力度，建立一支专兼结合、高素质且相对稳定的培训者队伍，提高全省校园长工作服务能力水平，保证培训工作的正常开展。

省教育厅

2018年8月3日