省教育厅关于省政协十三届三次会议第4440号提案的答复

杨政宇委员：

您提出的《关于加快推进义务教育优质均衡发展的提案》收悉。感谢您对我省教育工作的关心和支持。现答复如下：

一、以创建工作为抓手，进一步增强责任感紧迫感。近年来，我们始终以问题和结果为导向，持续抓落实、促发展，提前谋划、主动担当，积极推动教育热点难点问题解决，为全省教育高质量发展保驾护航。2023年按照“系统谋划，一次规划；分步实施，集中攻坚；点上突破，示范引领”的发展思路，集中力量支持赤水、麻江和荔波3个县（市），2024年已对赤水、麻江和荔波3个县（市）开展县域义务教育优质均衡过程督导、省级督导评估，2025年将继续加强对市县的工作指导，支持赤水、麻江和荔波上报教育部教育督导局申请县域义务教育优质均衡县评估认定。

二、切实夯实基础，优化教育资源布局。近年来，我省持续加大基础教育投入力度，支持各地改善办学条件，扩增学位保障适龄学子就学需求。“十四五”以来，会同省财政厅下达中小学幼儿园中央和省级工程类专项补助资金330亿元，新建、改扩建及维修改造中小学幼儿园4000余所，新增学位60万个。与此同时，随着新型城镇化、城乡融合发展不断加快，以及出生人口变化等影响，省教育厅高度重视城乡教育资源配置工作，2024年6月省教育厅等5部门印发《关于切实加强城乡教育资源布局均衡协调配置的指导意见》，指导各地加强与同级卫健、公安等部门沟通对接，以县为单位科学分析测算人口变化，深入分析各学段城乡学位供需发展趋势，结合学龄人口变化及城乡分布情况，动态调整城乡基础教育资源布局规划，更好适应和服务新型城镇化和乡村振兴战略需要，建立健全同人口变化相适应的教育资源配置调配机制，切实保障不同学段、不同区域的适龄学生就学需求，推动城乡融合发展。

三、建立健全机制，强化师资队伍建设。一是2022年6月，我厅联合省委编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅四部门制定印发《关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》（黔教发〔2022〕20号），就推进我省中小学教师“县管校聘”管理改革明确了工作目标、实施范围、主要内容及保障措施。持续开展“县管校聘”重点工作培训，加强政策解读与经验交流，明晰工作重点及方向。二是2025年6月4日，省教育厅 省委编办 省财政厅省人力资源社会保障厅关于印发《贵州省2025年“特岗计划”实施方案》的通知已印发实施，本年度计划招聘“特岗计划”教师3000余名。三是2024年，按照教育部办公厅、财政部办公厅通知要求，充分利用退休教师优势资源，招聘365名银龄教师充实到教师队伍，进一步提高我省农村教育质量，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。四是紧盯减轻中小学教师负担工作。抓好2025年度出台的《贵州省2025年社会事务进校园省级事项白名单》落实工作，做好日常电话对社会事务进校园相关咨询事项的答复和解释。

四、加大经费投入，保障优质均衡发展。近年来，省委、省政府高度重视教育特别是基础教育工作，不断健全完善经费保障制度、加大财政支持力度，支持基础教育优质均衡发展。一是严格落实城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校（含民办学校）按照不低于生均公用经费基准定额的标准补助公用经费，并适当提高寄宿制学校、规模较小学校、特殊教育学校和随班就读残疾学生的公用经费补助水平。2025年全年全省共下达城乡义务教育公用经费中央资金44.16亿元，地方资金11.03亿元。二是健全完善经费监管机制。2025年4月经省主要领导审批同意，联合省财政厅印发了《贵州省教育经费监督管理办法（试行）》，健全完善了从项目谋划、预算编制、资金使用、绩效应用、监测预警等全流程的教育经费监督管理措施，强化资金安排以项目库为基础，实施项目储备及生命周期管理，并将城乡义务教育公用经费纳入子账户管理，实行专项调拨、专户管理、封闭运行。上半年，省财政厅直接调拨16.91亿元的公用经费库款到各地子账户，确保各地义务教育学校用款需求。截止6月20日，2025年生均公用经费类执行率为32%，较上年同期增加了8.2个百分点。

五、抱团联盟发展，加速提升教学质量。一是整县推进集团化办学改革试点，2024年，我们同步遴选南明区、普定县、七星关区、凯里市和都匀市作为整县推进集团化办学改革试点县。支持各地结合实际，广泛采取集团化、学区化方式发动优质学校帮扶、托管薄弱学校，积极缩短城乡、校际之间的差距。二是制定发印《义务教育质量评价指南实施方案》，对县、学校和教师学生学业水平评价等提出了评价维度、评价指标、评价方式和结果运用等。三是加大义务教育质量监测。积极争取教育部支持，2025年将监测样本县从以往每年14个争取到44个县，同时加强对监测结果的原因分析，“一县一案”制定整改方案，不断提高质量监测的针对性和有效性。

六、多方协同联动，提升社会满意度。一是先后将推进县域义务教育优质均衡发展写入《贵州省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要（2018—2027年）》《贵州省整体提升教育水平攻坚行动计划（2021-2030）》和“十四五”教育发展规划，将推进县域义务教育优质均衡发展提升到省委、省政府的决策部署上来，进一步凝聚优质均衡发展共识，进一步形成工作合力。二是注重学校家庭社会协同育人，积极推动中小学普遍建立家长学校，面向家长宣传党的教育方针和法律法规政策，传授科学的家庭教育理念、知识和方法，帮助解决家庭教育中的难点问题，提升家长教育子女的能力和水平。三是加大特殊群关心关爱工作。加大特殊教育学校建设力度，基本实现20万以上人口的县建设特殊教育学校全覆盖。不断健全完善留守儿童、随迁子女关爱机制，优先安排留守儿童到寄宿制学校就读，提高监护能力；以公办学校为主接收进城务工人员子女就读。积极推动“教育入学一件事”，让数据多跑路、让群众少跑路，支持在各地政务窗口咨询和办理入学事项。

下一步，我们将进一步深化认识、改进作风、增强业务，促进和推动提供推动全省义务教育优质均衡发展的能力和水平。我们将以公益普惠和优质均衡为基本方向，尽力而为、量力而行、循序渐进，不断提升我省义务教育优质均衡发展水平，加快贵州教育现代化、建设特色教育强省，办好人民满意的教育。