2024年,贵州省教育厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述,对标省委、省政府决策部署,扎实推进法治政府建设各项工作,在法治轨道上不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平。按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求,现将2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、强化理论武装,持续提升法治素养
(一)深学细悟习近平法治思想。将习近平法治思想纳入全厅政治理论学习计划,作为厅党组会、厅长办公会、厅党组理论学习中心组和支部“三会一课”重点内容,以个人自学和集体学习研讨相结合的方式深化学习领悟,进一步加深对中国特色社会主义法治道路、法治体系、法治实践的理解和把握。
(二)坚持把党内法规融入党纪学习教育全过程。全年开展13次党内法规专题学习,重点学习《中国共产党章程》《党史学习教育工作条例》等党内法规,厅主要领导和其他班子成员带头宣讲党的二十届三中全会、全国教育大会和省委十三届五次、六次全会精神,示范带动党内法规的学习贯彻。
(三)常态化加强法律法规学习。制定《贵州省教育系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,通过领导干部带头学、结合工作实践学、专家讲座辅导学等方式,推动提升干部职工学法用法能力。
二、强化依法治理,持续规范行政行为
(一)完善依法决策制度。印发《贵州省教育厅领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法》,明确领导干部干预事项范围、情形、报告、记录处置方式等。修订《贵州省教育厅党组议事规则》《贵州省教育厅厅长办公会议事规则》,明确省委教育工委会议、厅党组会议、厅长办公会议事范围,对议事内容目录实行清单式动态管理,持续推进依法用权、秉公用权、廉洁用权。
(二)发挥法律顾问智库作用。加强法律顾问队伍建设,发挥法律顾问在教育立法、教育执法、规范性文件审查、重大合同审查、普法宣传、行政应诉等方面的作用。坚持重大改革于法有据,以法治思维和法治方式推进高校管理体制改革平稳有序落实到位。
(三)加强行政规范性文件管理。按照省委、省政府工作部署,开展党内法规、规范性文件清理工作,根据《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》要求,严格落实规范性文件合法性审查和备案工作。
三、强化立法执法,持续优化发展环境
(一)加强教育法制建设。根据《贵州省人民政府2023—2027年立法规划》,积极推进学前教育、职业教育立法。《贵州省学前教育条例(草案)》已完成论证、征求意见和集体审议等程序,经省政府常务会议审议后提请省十四届人大常委会第十三次会议一审。有序做好《贵州职业教育条例》修订调研工作。
(二)严格公正文明执法。2024年办理行政许可10件,行政处罚50件。涵盖高校章程核准、民办非学历高等教育培训机构设立、国家教育考试等方面。制定公布行政执法“一目录五清单”和“行政执法事项目录”,依法规范和指导执法行为,细化执法标准和裁量权基准,为执法活动的合法性和规范性提供依据。加强教育行政执法培训,线上开展全省教育行政执法人员能力培训和测试,省、市、县三级共700余人参加。线下举办面向市、县两级的校外培训机构治理培训班,邀请教育部、省高级人民法院等单位专家作专题辅导,推动提升行政执法能力。
(三)完善公平竞争审查细则。印发《省教育厅关于进一步加强和规范公平竞争审查工作的通知》,完善内部审查规则、程序和要求。按照《2024年公平竞争审查制度实施情况第三方评估工作方案》要求,高质量完成市场监管总局对我厅的第三方评估。
四、强化阳光政务,持续提升服务质效
(一)开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动。聚焦“6+2+X”全省教育领域重点整治任务,进一步建立健全长效机制,推动解决一批群众身边的操心事、揪心事、烦心事。
(二)深化政务公开。严格执行政府信息公开工作有关制度规程,落实保密审查、信息发布审核等相关制度机制,答复29件依申请公开信息。指导高等学校加强校务公开,按要求发布招生、财务、就业等信息,及时回应社会关切。加强政府信息公开平台建设,“贵州教育发布”“贵州思政教育”等微信平台全年发布信息2800余条。
(三)推进信访工作法治化。制定《贵州省教育厅通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》《教育系统依法依规处理信访事项“引导图”及说明》,开展面向省、市、县教育行政部门和高校的全覆盖信访培训,提升全省教育系统信访工作受理办理规范化水平和业务能力。全年收到省信访局推送的信访件次同比下降21.84%。
五、强化宣传教育,持续增进法治意识
(一)整合普法资源力量。联合多部门开展“为了明天·青春护航益起来”法治精神进校园活动和“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动,通过专家讲座等形式,推动提升教职工生法治观念和自我保护意识。2024年,我厅政策法规处荣获全国“八五”普法中期表现突出单位。
(二)认真组织开展第九届全省学生“学宪法 讲宪法”活动。通过开展“宪法卫士”行动计划、国家宪法日“宪法晨读”活动等,积极营造教育系统尊法学法守法用法的浓厚氛围。在省级比赛基础上,遴选出8位选手参加全国总决赛,分别获得演讲比赛小学组全国亚军,初中组、高中组、大学组全国一等奖,高中组全国最佳表达奖,法治素养竞赛组团体赛三等奖,创历史最佳成绩。坚持省、市、县三级联动,成功举办高三学生成人仪式礼敬宪法示范活动。通过开展赠阅宪法读本、宪法集体宣誓、学生成人仪式、宪法歌曲大传唱等活动,带动提升广大师生的法治意识和法治素养。
(三)积极开展教师法治微课竞赛活动。坚持以赛促学、以赛带训,在第七届中小学教师法治教育专题类微课应用暨竞赛活动中,共征集127件微课作品,评选一、二、三等奖45件。通过竞赛提升了教师的法治素养,发掘了一批具有创新性、实用性的微课作品,为全省中小学道德法治课教师提供了可借鉴的教学经验。
(四)组织推荐全国依法治校示范校。按照《教育部办公厅关于推荐第一批全国依法治校示范校的通知》要求,经过市(州)推荐、组织评审、公示等程序,推荐报送我省10所学校为全国第一批全国依法治校示范校申报学校。
下一步,省教育厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持依法行政、依法治教,扎实有效推进教育立法、执法、普法,继续开展好学生“学宪法 讲宪法”、教师法治微课竞赛等活动,进一步提升教育执法质效,统筹做好《贵州省学前教育条例》继续审议和《贵州省职业教育条例》修订工作,切实加强中小学法治副校长队伍建设,严格落实规范性文件前置审查、备案审查工作,不断提升行政决策法治化水平,以教育工作法治化助力贵州教育现代化。