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中共贵州省教育厅党组关于巡视集中整改进展情况的通报
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根据省委巡视工作统一部署,2024年2月29日至5月15日,十三届省委第四轮巡视第七巡视组对省教育厅党组开展了常规巡视。2024年6月20日,省委巡视组向省教育厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单(试行)》等有关规定,现将巡视集中整改进展情况通报如下。

一、组织落实整改情况

(一)扛实整改责任,加强组织领导。巡视反馈意见后,研究成立巡视整改工作领导小组,党组书记担任组长。陈云坤同志认真担起整改“第一责任人”责任,主持会议研究整改工作,带头领办重点难点问题;其他班子成员履行“一岗双责”,组织分管处室(单位)抓整改抓落实,推动形成齐抓共管的整改氛围。厅党组班子召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会,对照巡视反馈问题剖析原因、查摆责任、找准症结。

(二)研制整改方案,落细落实措施。厅党组采取集中研讨、征求意见、商请会签等方式,认真制定巡视整改工作方案,将巡视反馈意见涉及的41个问题细化为76个,建立整改工作台账(问题清单、任务清单、责任清单),制定整改措施198条,明确责任领导、牵头部门,将整改任务逐项分解到25个处室(单位)。集中整改期间,注意根据厅人事变动和实际工作及时调整任务分工,完善整改措施,实事求是推进整改。

(三)强化工作手段,扎实调度推进。制定实施省教育厅党组推进巡视整改工作的方案,建立日常调度和联络员制度,先后下发工作提示6次、召开5次厅党组会和2次专题会调度推进整改工作。将巡视整改与全省教育领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治、中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治和“包保”工作相结合,一体推进问题整改。

二、巡视反馈问题集中整改进展情况

(一)在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和关于教育的重要论述,落实立德树人根本任务,推动教育事业高质量发展方面

1.对贯彻习近平总书记重要指示批示精神加强闭环管理。修订完善闭环管理工作制度,全面加强台账管理,推进贯彻落实。采取下发工作提示、开展党建工作成效考核等方式,督促指导高校认真落实“第一议题”学习制度,始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.认真贯彻习近平总书记关于教育的重要论述,推动落实“价值塑造、能力培养、知识传授”三位一体教育工作要求。一是强化师德师风建设和教师队伍培训管理。督促76所高校党委成立教师工作委员会,在特岗招聘、评先评优、职称评审等方面,认真落实新时代教师行为“十项准则”,将师德师风表现作为教师素质评价第一标准。2024年,开展“国培计划”30个“整县推进”培训项目,10个千人骨干提升培训以及8个内涵发展专项培训。组织职业院校教师专业、职业能力素养测试不及格人员开展能力素养培训并达合格成绩。对在民办学校任教的公办教师做好清退工作。二是加强学生心理健康教育。印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作实施方案(2024-2026年)》等文件,构建学校心理健康管理体系,开展“心理健康教育月”系列活动和心理健康“双筛查双监测”等工作。三是加强学生体质健康教育。把《国家学生体质健康标准》作为本科教育高质量考核内容,组织开展学生体质健康测试抽查,截至2024年底全省对照《国家学生体质健康标准》优良率较上年提升10%。四是加强学生艺术素质教育。采取专家指导、艺术展演、合唱展演、素能培养等方式,推进大中小学艺术素质育人工作。印发《关于开展“贵州科技馆馆校结合基地校”试点工作的通知》,确定贵阳市清华中学等7所学校为馆校结合试点学校。开展机器人竞赛、流动科技馆、技能培养等活动,加强无人机、机器人等科普社团建设。五是不断提升数学教学质量。聚焦教师素养提升、小学数学教学常规管理提升、学生数学学习兴趣和学习习惯培养等方面,持续实施小学数学强基行动。成立贵州省小学数学教学质量强基行动省级指导专家库,开展基础教育精品课遴选工作。六是不断提升科学教育质量。在2024年“特岗计划”招聘中,设置科学类学科教师岗位。在2024年“国培计划”中开展中小学数学、科学教师培训项目。在贵州师范大学本硕衔接师范生招生需求中,设置科学教育等科学类专业。开展小学科学、初中生物学省级教研活动,小学科学、初中地理省级优质课评选。在赤水等7个优质均衡创建县和台江等2个民族薄弱县开展科学学科学业水平监测。七是加强高校学科专业调整。指导全省高校制定学科专业设置调整实施方案,向教育部申报新增专业45个,申报撤销专业38个。2024年全省开设本科专业1355个。    

3.积极深化教育改革、努力办好人民满意的教育。一是提升学前教育办学质量。加强省、市、县级示范园培育创建,截至2024年底,位于乡镇和村的省市县级示范园达2000余所。二是推动义务教育“大班额”化解。指导各地通过改扩建项目等方式化解义务教育“大班额”,截至2025年2月底,支持消除中小学“大班额”项目三年规划开工建设单体511个,完工366个,其余正在推进实施。三是加快实施职业教育数字化战略行动。2024年11月29日完成“职教云”平台方案设计、招标、合同签订和启动建设等工作。四是持续推进高校学科优化调整。2024年,立项建设第二轮贵州省一流学科78个,遴选认定“理工科强化行动”重点支持学科36个,新增博士硕士单位4家、新增博士硕士点48个,实现单位和点的“双突破”。五是推动高校提升科研平台管理水平。开展科技创新平台体系重塑及清理规范工作,撤销“三无”科技创新平台。开展省级大学科技园清理规范工作,完成12家省级大学科技园的考察评估。立项支持17项“百校千企”科技攻关揭榜挂帅项目、296个青年科技人才成长项目、38项青年科技拔尖人才项目和2300余项人文社会科学研究选题备案项目,完成180余项备案项目结题验收。成功举办2024年“智赋杯”第一届贵州高校科技成果转化路演大赛。六是持续加强学生餐监管。将学生餐领域存在招投标违规、配送企业转包分包情况纳入集中整治,对存在转包、分包问题的相关单位和学校督促进行纠止,对问题突出的重新招标配送企业。扎实开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治,对88个县(区、市)及1.8万个开餐中小学(幼儿园、中职学校)复查复核,及时发现并督促整改学生餐存在问题。

4.认真落实防范化解重大风险责任。一是规范中考相关工作。进一步加强初中学业水平考试考点试卷保管室建设工作,督促有关市州加强试卷保管室规范化建设。二是强化网络宣传监管。省教育厅成立新闻宣传工作领导小组,组建新闻通讯员队伍,制定新闻发布会报批报备制度;加强出版物、网络安全等阵地监督管理,对80所高校涉及网站开展自查,开展6次数据安全及运维管理培训。三是加强校园安全工作。定期部署安排学校安全稳定工作,督促校园安全责任落实,采取学校教育、家庭教育、社会教育相结合的方式,全面加强学生防溺水、交通安全、消防安全、用电安全、食品安全、防暴力欺凌、防性侵等各项安全教育,确保师生生命安全、学校稳定有序。

(二)在履行全面从严治党责任方面

5.认真履行管党治党第一责任人责任。一是压实管党治党责任。落实对下级“一把手”和领导班子监督责任,厅党组书记认真履行第一责任人责任,厅党组会研究教育工作时同安排、同部署、同推进全面从严治党和党风廉政建设工作。二是动态加强廉政教育。适时对厅机关处室和下属单位“一把手”进行集体廉政谈话。2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会深刻剖析了教育系统严重违纪违法典型案例,以案促改加强廉政教育。

6.认真落实全面从严治党主体责任。一是加强全面从严治党形势任务研判。结合巡视整改工作分析研判全面从严治党形势任务,研究制定落实全面从严治党主体责任清单、领导干部插手干预重大事项记录制度、清廉机关建设工作方案等文件,并认真组织实施。二是加大廉政风险防范力度。排查厅机关处室和下属单位廉政风险点并制定落实防控措施,切实防控廉政风险。三是增强机关纪委监督能力。充分发挥机关纪委作用,针对应收款收缴不到位问题的整改工作加强督导,确保应收尽收。督促做好政务服务工作,确保政务服务事项按时妥善处理,不断提升人民群众的获得感和满意度。

7.认真落实纪检监察机构监督责任。一是持续提升履职能力。通过业务培训、挂职锻炼等方式,切实增强监督执纪能力。研究制定组驻点监督工作方案,坚持问题导向、以下看上、以点带面、进一步提升发现问题质量,开展下沉调研监督检查10次。二是加强动态跟踪监督。对省教育厅监督对象个人基本信息进行更新。在组内建立协调对接机制,加强对廉政档案进行集中检查,对划转省教育厅管理的10所高职院校廉政档案进行归档管理。

8.加强关键环节监管。一是加强资金项目监管。采取政府采购集中审核和财务集中监管核算等方式,加强对下属单位物资采购、项目招投标和资金使用监管。二是规范机关食堂管理。对机关食堂承包进行招投标采购,按程序审核报批后,向社会发布政府采购意向,委托代理机构进行采购,并于2024年9月完成采购工作。三是加强往来账款监管。针对往来款项挂账问题,采取下发催办函、协商讨论、制订还款计划等方式,及时跟踪催缴到位。四是规范书籍编印。省招生考试院对2019至2023年书籍编印工作情况进行全面核实处理,并举一反三制定编印工作制度和方案,进一步规范相关书籍编印工作。

9.加强作风建设。一是落实为基层减负措施。规范实施职业技能学历“双提升”工程,制定《关于职业技能学历双提升工程“技能兑换学时”评价指导意见》等文件,优化工作措施、减轻教师负担、缓解“工学矛盾”。二是按规定清退跟班人员。完善跟班学习人员规范管理制度,开展借用人员清理清退工作,严格按程序做好招录招聘工作。三是按规定采购会议服务。进一步规范会议室收费标准,按照派遣保障服务收取劳动服务费和会议物品成本费。排版服务在“贵州省政府采购网”平台进行集中采购,规范服务收费。

(三)在执行新时代党的组织路线,加强领导班子自身建设和基层党建工作方面

10.加强领导班子自身建设。一是强化机构职能职责。加强请示报告、协调沟通,进一步明确教育工委及内设机构职能职责,修订工委会议事规则,规范工委会议组织和召开程序。二是规范议事决策制度。修订印发厅党组会、厅长办公会议事规则,规范党组会和厅长办公会列席人员及会议程序,严格审定“三重一大”议题出席、列席人员范围。督导高校梳理、修订、完善并规范执行校、院两级议事决策规则。

11.加强干部人才队伍建设。一是指导高校抓好人才工作。做好2024年百千万人才引进申报工作,发布省属高校百千万人才引进计划,严格规范申报流程。对高校2020年以来培养、引进、流失高层次人才情况进行摸底,促进和规范人才合理有序流动。二是不断规范选人用人工作。整改中完成厅机关交流轮岗12人,实时更新干部任职管理台账,准确掌握干部任职情况。指导下级单位规范干部工作,建设职院对干部档案进行复核,开展干部队伍建设调研,举办领导干部及党务干部素质提升培训班,切实规范干部选拔任用工作。三是加强干部日常管理。规范清理干部人事档案,完成2024年领导干部个人事项报告随机抽查工作,全面清理和分类存放出入境证件,加强干部因私因公出国(境)动态管理。

12.加强基层组织建设。一是指导加强高校党建工作。深入贯彻《省委关于进一步加强党对教育工作全面领导的意见》,印发《在“五级书记抓党建”中实施高校党建领航“3+1”行动方案》,提出抓制度、强队伍、建品牌和加强党建理论研究高校党建工作思路,筑牢基层“堡垒”,激活组织“末梢”。二是指导加强基层组织党建工作。机关党委指导资助办、信息中心、就业办、实训中心党支部按程序完成换届工作。指导教师发展中心离退休党支部按程序已重新申请换届选举。印发《省教育厅2024年“两优一先”表彰工作实施方案》,要求各党支部采取民主推荐、集体研究等方式,认真搞好“两优一先”推荐工作。三是强化对民办机构党建工作。印发《关于加强校外培训机构党建工作的通知》,2024年11月组织开展为期5天的全省校外培训机构治理工作培训。下发工作提示,督促各地校外培训机构优先聘用党员教职工,对全省校外培训机构从业人员党组织关系进行清理,在2025年党员发展指标中向民办学校给予倾斜。

(四)加强巡视、审计等监督发现问题整改落实

13.针对上轮巡视和审计监督反馈的共5个整改不到位的问题,采取优化充实整改措施、下发工作提示等方式,对照存在问题逐一落实牵头领导和牵头处室(单位),确保整改任务明晰、整改责任清楚,推进存在的问题整改落实。

三、持续发力做好巡视“后半篇文章”

(一)持续压实整改责任。推动巡视整改工作与学习贯彻二十届三中全会、十三届省委历次全会和全国全省教育大会精神相结合,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,强化管党治党责任担当,认真落实厅党组巡视整改主体责任,以上促下逐级压实整改责任,持续推进巡视整改,在巡视整改工作中深化全面从严治党。

(二)持续推动整改落实。紧盯数学学科学业监测、理工科专业占比偏低、化解大班额工程项目、应收应付资金、培训机构党员发展等需后续持续推进整改的问题,锲而不舍抓整改,根据推进情况,进一步落细落实整改措施,持续加大整改力度,适时调度整改工作,不断把巡视整改引向深入,推动遗留问题整改彻底。

(三)持续巩固成果运用。坚持“当下改”与“长久立”相结合的原则,坚持把巡视整改与加强制度建设结合起来,举一反三,注重从源头上解决问题。在建章立制和巩固成效上下功夫,补齐制度短板,完善制度设计,堵塞制度漏洞,确保整改成果常态化、长效化,深化以巡促改、以巡促治、以巡促建,有效解决制约教育高质量发展的突出问题。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0851-84841550;通信地址:贵阳市观山湖区金朱东路162号省教育厅1305室;电子邮箱:gzsjytxcb@163.com。