2014-2015年，我市实施山村幼儿园建设计划，建成山村幼儿园2005所，短短两年，山村幼儿园从“无”到“有”，解决了近五万农村幼儿“无园入”问题。实现了学前教育“公平”的第一步，但也存在办园条件不足，办园质量不高、后续保障无力等问题。为更好的为了更好的推动山村幼儿园健康可持续发展，2016-2018年，我市实施山村幼儿园提质升级三年行动计划，全市共计投入2.96亿元，对所有山村幼儿园进行提质升级，此计划的成功实施成为我市学前教育机制体制改革的奠基石。   

一、从有园上向上好园转变，提升山村幼儿园标准化建设水平

设标准，改善办园条件。出台了《山村幼儿园提质升级办园标准》。各幼儿园对照标准查缺补漏，配备睡房，盥洗间（或池），改建厕所，打造户外活动场所，添置室外大中型活动器械。增设沙池、水池、玩教具，配区域材料、按照生均10本图书标准配备幼儿绘本等。

二、从志愿者向正式教师转变，提升师资队伍专业水平

为加强山村幼儿园师资队伍建设，不断提高农村学前教育办园质量，我市积极争取并得到贵州省教育厅批准，将山村幼儿园志愿者纳入特岗教师招考范围，并在招考中实行给山村幼儿园志愿者加3分的优惠政策。2016年至2018年，全市新增幼儿教师1673名，实现提质园每园至少增设一名在编在岗专业教师目标，极大的稳定了山村幼儿园师资队伍，提高了山村幼儿园教师整体水平。

同时，建立培训机制，山村幼儿园所有教师及志愿者，严格按照《铜仁市山村幼儿园志愿者培训方案》和市教育局对中小学（幼儿园）继续教育的相关要求进行继续教育，每年完成72培训学时。通过培训，山村幼儿园教师和保教业务水平得到大幅度提升，一支相对稳定、业务娴熟、乐于奉献的农村学前教育师资队伍基本建立。

三、从保运转向促发展转变，提升农村学前教育可持续发展能力

山村园开办初，为吸引农村家长送孩子入园，山村幼儿园暂不收保教费，为保障山村幼儿园正常运转，政府按照每生每年300元的生均公用经费标准，将运转资金划拨到山村幼儿园，为建立以政府为主的农村学前教育经费投入机制找到了突破口。

2016年初，我市启动国家级学前教育改革与发展实验区工作。拟定了构建以政府主导的农村学前教育投入机制实验任务，明确学前教育投入占教育财政投入比例不低于5%，保证学前教育发展经费和专项经费（公办幼儿园建设经费、教师培训经费，普惠性民办园扶持经费、政府购买服务经费、农村学前教育膳食营养补助经费等）。逐步提高和扩大农村幼儿园生均经费标准和实施范围。政府购买服务范围从山村幼教志愿者扩大到保育员、食堂工勤人员以及乡镇公办幼儿园非在编教师， 2016年-2018年，全市学前教育投入达到14.61亿元，占教育财政总投入经费的5.48%。实现从“保运转”向“促发展”的转变。

四、从营养包向营养餐转变，提升农村幼儿园儿童营养水平

山村幼儿园建成后，我市每天为每位儿童提供1元钱的营养包和土鸡蛋，进行营养干预，儿童的营养需求有了基本保障。为了全面提高儿童营养健康水平，从2016 年11月1日起，我市按照“政府主导、整体推进、因地制宜”的原则，全面实施农村学前教育儿童营养改善计划，对全市所有农村公办幼儿园（含山村幼儿园）和农村普惠性民办幼儿园共计2189所、8.44万在园儿童实施营养膳食补助，实行“一餐一点”或“两餐一点”供餐模式供餐，增加了农村幼儿膳食营养，促进幼儿健康成长。

五、从外延建设向内涵发展转变，提升山村幼儿园办园水平

为确保办园质量，全市创新管理机制，启动学前教育集团化办园工作，构建集团化网格管理模式。在新的管理机制下，山村幼儿园办园行为得到规范，严格按照国家和省、市相关规定，贯彻保教结合方针，以游戏为基本活动形式保教并重，防止和纠正“小学化”倾向，逐步做到规范办园。制定了山村幼儿园验收方案、常态化督查工作制度，进一步完善出台了《铜仁市幼儿园一日活动常规》、《铜仁市幼儿园类别评估方案》、《铜仁市幼儿园收费管理暂行办法》、《铜仁市乡村教师队伍建设“三个一”工程实施方案》等一系列工作机制和管理规范，在经费保障、师资建设、规范办园、提高质量、安全管理、督导评估等方面作出明确规定，规范各级各类幼儿园的管理。

启动“铜仁幼专125计划”，利用高校资源，结合山村幼儿园混龄编班特点，铜仁幼专组织编写并出版了《山村幼儿园混龄班主题活动课程教师指导用书》，探索和完善山村幼儿园混龄课程。帮助各区（县）对本土资源进行开发，将本地本民族文化、乡土元素、农村地区常见的自然物融入课程，让各山村幼儿园富有本土特色和民族内涵。