一、项目实施概述

2012年中国发展研究基金会在我省铜仁市松桃县、毕节市织金县启动“山村幼儿园”项目，2016年将项目扩展至毕节市七星关区，2017年9月，项目又名为“一村一园”，项目县也扩大至黔东南州剑河县、铜仁市石阡县，截至2019年底，我省共5个县实施项目。项目利用农村小学闲置校舍或村公房改造小规模幼儿园，其中80%为一个班规模的混龄教学点，平均班级规模25人左右,招聘志愿者承担保教工作，为边远山村幼儿提供受教育机会。2012年-2019年，基金会与当地政府合作，陆续开办了村级幼儿园987所，覆盖1400个行政村，在园儿童35291人，幼教志愿者（含教师）2231人。

二、项目主要内容

自2012年4月中国发展研究基金会在我省启动实施项目以来，项目内容随着实施进程的推进不断调整，主要有：一是为地方政府建设项目幼儿园提供资金支持。基金会在项目县边远山村，支持当地政府利用小学校舍或村委会等公房改建村幼儿园。随着项目的深入推进和各地学前教育的发展，基金会对项目支持内容不再以建设为主，转而帮助地方政府完善项目幼儿园办园条件、提供设施设备及玩教具。二是为项目幼儿园招募幼教志愿者提供资金支持。县级教育部门联合县团委招募志愿者从事保教工作。项目实施初期，部分县由基金会承担志愿者工资，项目实施2-5年后，项目幼儿园志愿者工资转由当地政府承担并由政府列入县级财政预算。三是为提升项目幼儿园办园质量提供技术支持。基金会组织相关公益组织和行业专家，帮助项目幼儿园开展教师培训、引进课程资源，帮助项目幼儿园提升保教质量。

三、项目实施成效

1.加速了项目县农村学前教育的发展进程。项目实施给项目地区提供了发展边远农村学前教育的实践经验，各项目县政府在实施项目的同时，按照省、市、县学前教育行动计划和本地学前教育发展规划要求，不断加大村级幼儿园建设力度，有效扩大学前教育资源覆盖面，对本地学前教育普及普惠程度的提高起到了积极的促进作用，也为当地政府在边远农村地区发展小规模幼儿园提供了有益经验。如松桃县政府在项目建立的100个村级幼儿园基础上，自筹资金将村级幼儿园数量扩大到297所，学前三年毛入园率从2012年项目实施之初的59.4%，提高到了2019年的94.5%，增长了35.1个百分点；织金县政府在项目建设的72所村幼儿园的基础上，自筹资金将村级幼儿园数量扩大到219所，学前三年毛入园率从2012年的62%提升到2019年的89.18%，增长了27个百分点。

2.在促进教育公平方面做了有益的尝试，取得了良好的社会效应。一是项目实施为边远农村幼儿提供了接受学前教育的机会，满足了边远农村幼儿家门口就近入园的需求，大大降低了农村家庭用于学前教育的支出，为政府关注处境不利儿童、促进教育公平提供了可借鉴和实践的有益经验。二是帮助少数民族地区有效解决了幼儿入学前的汉语交流问题。如松桃县部分乡镇苗族人口占比98%以上，通过设置村级幼儿园，有效帮助当地幼儿入小学前能听会说汉语，得到了群众的好评，取得了良好的社会效应，也提升了教育行政部门在村一级开办幼儿园的积极性。

3.提高了项目地方政府对学前教育的重视。在脱贫攻坚任务重、财政支出压力大的情况下，将发展贫困地区学前教育列入政府重要议事日程实为不易之事。项目在我省实施过程中，基金会直接与政府层面进行合作，大力宣传发展贫困地区学前教育是阻隔贫困代际传递最有效途径的理念，得到了当地政府的认可，提升了项目地政府对发展贫困地区学前教育的重视与投入。当地政府将发展学前教育与脱贫攻坚工作一同推进，统筹各部门力量，自上而下，责任包保，快速完成建设任务、快速显现办园成效。同时，通过建设村级幼儿园，有效释放了农村劳动力，也为当地贫困人口提供了就业岗位（保育员、工勤人员、保安等），有利于贫困发生率的减少。